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让胡路区人民检察院2015年工作报告

时间：2019-04-22

来源：让胡路区人民检察院

编辑：谢海龙

录入：黑龙江省大庆市让

审核：张丽娟

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让胡路区人民检察院工作报告 ——2016年 1月14日在让胡路区第九届人民代表大会第六次会议上让胡路区人民检察院检察长刘振魁

各位代表：现在，我代表让胡路区人民检察院，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 2015年检察工作回顾 2015年，区检察院在区委和市检察院的正确领导下，在区人大、政协的有力监督下，在区政府及社会各界的大力支持下，认真落实区委八届七次全会精神和区九届人大五次会议决议，全面推进落实法治建设要求，忠实履行宪法和法律赋予的神圣职责，各项工作取得新进展。一、发挥检察职能，主动服务经济社会发展切实把营造和谐稳定的经济社会发展环境作为第一要务，做到超前谋划，主动作为。一是深入开展职务犯罪预防工作。围绕办案工作，深入开展系统预防、专项预防、跟踪预防，综合运用预防咨询、检察建议等措施，做好案前、案中、案后的预防工作，开展预防宣传、警示教育活动39次，预防咨询48次，举办预防讲座8次，制发检察建议13个，起到了较好的预防效果。与区工商、建设部门继续开展行贿犯罪档案查询工作，使行贿犯罪档案查询成为工程招投标的前置程序，依托预防职务犯罪信息平台，办理行贿犯罪档案查询503件，得到了申请单位的好评。二是依法查办职务犯罪。全面实施“侦查一体化”机制，整合反贪、反渎、侦监、公诉等力量，开展联合办案，前移办案重心，强化办案监督，加强了线索分析研判、引导侦查取证工作，确保了侦查与起诉的有效衔接；突出信息引导侦查，搭建线索收集网络，有力地拓展了案源发现渠道，提升了办案工作效果，查办职务犯罪案件12件17人，其中，贪污贿赂案件9件13人，涉案金额451万余元，大要案7件；渎职侵权案件3件4人，涉案金额216万余元，重特大案1件。三是有效化解社会矛盾。不断完善检务公开、案件查询、法律咨询等机制，积极开展预约接访、视频接访，落实检察长接待日制度，提高化解社会矛盾能力。借助新媒体，公开案件程序性信息1162件、重要案件信息260件、法律文书416件，依法妥善处理群众来信来访47件，有效防止了矛盾激化和越级上访事件的发生，实现了全国“两会”和特殊敏感时期进京到省访“零登记”。坚持化解与防范并重，建立了涉检信访责任倒查和线索受理反馈监督机制，保障了举报人、控告人的合法权利。积极延伸服务触角，充分发挥检察室、检察联络室贴近群众的一线平台作用，扎实开展法律宣传、联系群众、调处纠纷等特色服务活动，共接待群众涉法咨询86人次，调处群众矛盾纠纷19件，移送民事执行监督案件线索13件，职务犯罪线索2件，为保障群众合法权益发挥了重要作用。积极参加社会管理，认真做好对社区矫正人员等特殊人群的帮教、管理和监督工作，对225名矫正人员建立了专门档案，进行了专项检查和定期巡查，未发生矫正人员脱管、漏管现象。二、强化法律监督，积极维护社会公平正义主动适应以审判为中心的诉讼制度改革，认真落实保障人权要求，努力提高司法公信力。一是提升侦查监督办案效果。以案件质量为中心，完善证据审查和纠错机制，强化对不捕案件的质量监督，受理公安机关移送审查批捕的各类刑事案件292件416人，审结278件392人，经审查批准逮捕235件333人，不批准逮捕43件59人，批捕率为84.9%，向公安机关下发纠正违法通知书4份，追漏1人，办理立案监督1件。强化证据意识和慎捕意识，积极采取捕前公开审查听证方式，提高执法透明度和司法公信力，主动邀请人大、政协、政法委、公安、社区、律师事务所等单位同志参加听证会11次，对11名犯罪嫌疑人作出无社会危险性不批准逮捕决定，既防止了涉检访案件发生，又保障了当事人的合法权益，实现了法律效果与社会效果的统一。二是提高公诉案件质量。健全完善公诉案件质量评查监督机制，确保及时准确指控各类刑事犯罪，受理案件458件607人，其中，提起公诉435件556人，不起诉4件4人，提级审理2件11人，起诉准确率100%。不断完善诉讼监督机制，加强对侦查和刑事审判活动监督，改变案件性质14件16人，移送单位撤回13件21人，追诉漏犯3件3人，追诉漏罪6件6人，抗诉3件11人。大力推进简易审程序适用，建议法院适用简易程序审理案件290件350人，法院决定适用简易程序审理246件293人，判处拘管缓免人数162人，轻刑案件简易程序适用率59%。加强检委会作用，提高议事议案质量，召开检委会12次，其中，议事1件、议案23件。三是加强民行监所检察工作。以提高监督能力为重点，充分发挥检察建议作用，办理民事执行监督案件12件。认真履行监所检察职责，强化人权保障意识，及时发现和纠正监管安全隐患，制发检察建议12个，受理被监管人申诉控告9次，办理羁押必要性审查案件6件，切实维护了被监管人员合法权益。三、围绕科技强检，助推检察工作提质提速以信息化建设为支撑，不断加快科技强检步伐，推动信息网络技术与检察工作深度融合，收到了实实在在的效果。一是持续推进政法信息平台建设。检察信息化建设是系统工程，院党组已连续四年将此项工作列为重点工作予以强力推进，2012年研发检察业务应用软件系统，2013年实现远程提审和庭审，2014年升级案件管理和完善队伍、院务管理功能，2015年重点完善政法信息平台建设，与区法院科技法庭联网准备工作现已完成，待科技法庭设备到位正式接入信息平台，可以实现民行案件的远程同步监督。设计建设的千兆光纤专网在6个公安分局、第三看守所、法院之间联网运行，为公检法机关的案件信息共享、网上流转、远程提审、庭审和视频接访提供了基础保障，全年远程提审202人次，视频开庭106次，提高了诉讼效率，降低了安保风险，节省了人力、物力和财力。二是大力推进业务应用流程规范化。完善了软件系统的业务操作流程和质量标准，使流程设置与上级院的案件流程监督、案件质量评查、绩效量化考核等管理制度相衔接，通过把制度规范变为网上运行的硬制约，进一步规范了办案行为。严格了案件管理标准，对办案人办理案件的每一个步骤，软件系统都记录在案，检察长、副检察长、检委会委员、案管办按照网上权限查阅相应的电子卷宗和办案进程，根据权责进行批示、指导和督办，共发送时限预警电子邮件526封、电话提醒131次，实现了案件的动态监督和网上评查。2015年10月，全省案件质量评查现场会在我院召开，我院在会上作了经验介绍。三是积极构建科学化管理体系。重视互联网思维，探索构建“互联网+检察”的工作模式，逐步推进以办案、会议、办公、监督和行政管理等多功能于一体的电子检务工程建设。继续开发并形成了视频会议、人事信息、教育培训、固定资产、公务用车动态监控在内的数字信息化管理体系，基本实现了软件对检察管理功能的全覆盖。建立了跨部门执法办案信息化管理系统，通过网上提请、审查，刑检部门对辖区6个公安分局取得的证据材料，通过提前介入方式进行把关，提高了案件移送质量。省检察院徐明检察长批示指出，让胡路区检察院信息化建设走在了全省前面，号召全省检察机关学习。我院于2015年10月被最高检评定为“全国科技强检示范院”，省院拟于今年年初在我院召开经验推广现场会。四、提升执法水平，全面加强队伍素质建设主动适应新时期检察队伍建设需要，努力实现队伍专业化、执法规范化。一是大力加强执法理念建设。扎实开展“三严三实”专题教育活动，增强了干警的政治觉悟。通过检察长讲党课和邀请市委党校专家来院讲座等方式，引领干警树立正确执法理念。定期开展“检察开放日”活动，完善联系和服务群众工作机制。二是大力加强执法能力建设。坚持不懈抓好检察队伍建设，积极开展岗位最佳实践活动，凝练岗位经验13项，推动岗位技能向成果转化，1人在全市会议上进行宣讲。建立“以师带徒”帮学制度，结成师徒对子7个，有6名干警在全省调研笔会上取得优异成绩，促进了年轻干警快速成长。开展“讲坛授课”活动，有12名中层干部和业务骨干走上讲台对全院干警进行了专项培训。开展庭审观摩、案件研讨等活动19次，切实提升干警综合实力。通过选调、公务员招录方式引进7人，充实了办案力量。有5人获得市级以上荣誉。三是大力加强执法规范化建设。深入开展规范司法行为专项整治工作，对照最高检重点整治的司法不规范八个方面内容，全面进行了检查梳理和“回头看”，7个重点业务部门共自查案件992件1359人，对存在问题列出清单、即查即改。自觉接受人大、政协、群众和社会各界监督，认真配合人大完成反渎职侵权工作的调研，邀请了人大代表、政协委员、人民监督员、律师和群众代表参加执法规范化座谈会，围绕执法行为、执法质量、纪律作风等方面，征求到意见和建议22条。结合提升案件质量工作，组织召开了侦、捕、诉三方联席会议，与各有关方面共同研究建立了常态长效的执法工作机制，提高执法规范化水平。代表全市迎接了最高检督导组检查，督导组对我院规范司法行为专项整治工作给予了充分肯定。扎实开展基层检察院建设抽样评估工作，进一步提升了执法建设水平，代表全市迎接了省院评估检查组的现场评估。各位代表，在过去一年中，检察工作取得了一些成绩，这是区委正确领导、人大依法监督、政府全力支持、政协民主监督的结果。在此，请允许我代表区检察院全体干警向一直关心、理解、支持检察工作的各位代表、各位委员及社会各界致以最衷心的感谢！同时，我们清醒地认识到，区检察院工作与党和人民的要求还有一定差距，主要表现在：一是案多人少矛盾仍然十分突出。近两年有7名经验丰富的检察官办理了提前退休，新录入公务员又缺少办案实践，刑检科室年人均办理案件一百二十余件，业务一线人员非常紧张。二是执法能力需要进一步加强。个别检察人员不善于运用法治思维做群众工作，依法解决群众诉求的能力不强，不同程度地存在着执法办案不细致、法律文书不严密、检务公开不规范等现象。三是检察管理需要进一步规范。工作中还存在着机制运行不完善、制度执行不到位等问题。对于这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决，诚恳希望各位代表、委员和社会各界继续给予监督、关心和支持。 2016年检察工作安排 2016年区检察院工作的指导思想是：坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻中央、省市委政法工作会议和全国、省市检察工作会议要求，紧紧围绕区委和市院的决策部署，坚持以执法办案为中心，以科技强检为支撑，以规范执法行为为保障，以建设过硬队伍为根本，加强法律监督，提高司法能力，为加快建设富庶、美丽、文明、幸福的现代化龙江强区提供有力的司法保障。一、强化服务意识，切实保障社会大局稳定。坚持以“服务发展、服务群众”为核心，自觉把检察工作融入经济社会发展之中，充分发挥打击、预防、监督、教育、保护职能，促进企业依法经营生产，保障企业合法权益。完善上下联动、多元调处、办案风险评估预警、涉检信访责任倒查等工作机制，依法及时解决群众合理诉求。重点查办侵害群众利益、影响本地经济发展的职务犯罪案件，特别是与人民群众利益息息相关的教育医疗、社会保障等涉农惠民领域的职务犯罪和危害食品药品安全、环境污染等严重危害人民群众生命健康的犯罪，真正使执法过程成为改善民生、保障民利、增强群众幸福感的过程。二、强化监督职能，切实提高执法工作质效。继续推进规范司法行为专项整治工作，坚持以司法规范化建设为重点，不断提升法律监督水平。大力推进刑检工作提质提速，扩大简易程序和普通程序简化审的运用，强化侦捕诉衔接，着力拓宽立案监督渠道，做好“两法衔接”，防止以罚代刑、有罪不究、渎职违纪等社会管理问题的发生。认真贯彻修改后民事诉讼法、行政诉讼法和刑法修正案（九），加强生效裁判监督、审判程序监督和执行活动监督。着力加强对刑罚执行活动、刑事强制措施执行、强制医疗执行的监督，畅通在押人员控告申诉渠道，维护监管场所安全和在押人员合法权益，保证国家法律在刑事执行中正确实施。三、强化电子检务，切实提升科学发展水平。积极向最高检申请，为我院检察业务应用软件系统开放端口，实现与最高检系统数据间的交换和统计分析利用功能。继续强化检察综合应用系统中的案件办理、远程换押和提审、庭审功能，加大信息交换使用率，吸引更多相关部门使用，最终实现多方信息共享和功能拓展延伸。加强与哈工大等技术类院校的沟通协调，加大软件管理的维护力量，着力引进和培养复合型人才，推动技术创新，确保技术保障整体水平有持久提升。深入推进队伍、院务信息化建设力度，积极开展网络课堂、网上案件办理资料信息库、过往典型案例查询、人员绩效考核等方面的研发工作，让信息化建设真正成为推动检察工作提质提速的强力引擎。四、强化素质培养，切实抓好检察队伍建设。深入开展“三严三实”专题教育和核心价值观教育，为履行好检察职责奠定有力的思想基础。加强领导班子建设，进一步完善重大事项向党委报告、班子成员联系服务群众等工作机制，努力提高领导干部谋划工作和抓管理、抓落实的能力。广泛开展深层次的方法、技能培训，通过讲坛授课、庭审观摩、案件研讨、精品案件评选等方式，加强检察队伍专业化建设。推进党风廉政责任体系建设，严格落实“一岗双责”和“一案双查”等制度，确保有错必纠、有责必查，努力建设一支过硬的检察队伍。各位代表，在新的一年里，让区人民检察院将在区委和市检察院的正确领导下，认真落实本次人大会议的部署，自觉接受人大监督、民主监督和社会监督，履职尽责、奋发有为，努力开创检察事业新局面! 附件《让胡路区人民检察院工作报告》部分用语说明 1、特色服务活动（报告第2页第21行）：2014年8月，大庆市人民检察院为巩固党的群众路线教育实践活动成果，加强全市检察机关检察室、检察联络室建设，解决“两室”建设和工作中存在的亮点不突出、特色不鲜明、效果不显著等问题，提出的按照“一地一品牌、一室一特色”的思路，每个检察室、检察联络室都形成一个独具特色、率先创新、重点突破的工作亮点，以此构建特色服务的典型群体，推动全市检察机关“两室”建设创新发展。 2、政法信息平台（报告第4页第17行）：基于公、检、法、司联网平台，实现四方案件信息共享、社会舆情发布、执法理念交流、重大案情通报的功能。平台为检察业务应用软件系统应用能够提供更大的空间，发挥网络高效即时公开透明的特点，提高规范执法和公正司法的质量。 3、检察业务应用软件系统（报告第4页第19行）：让区院与哈工大电子信息研究室结成研发共同体，在让区检察院开展的科技强检示范工程，研发“管案加办案”，以突出办案为特色的检察业务应用软件系统。目的是要解决目前案多人少的矛盾，满足未来信息化发展的需要。在公、检、法和看守所联网的基础上，软件系统功能已实现远程视频提审和庭审，案件网上移送、交办、承办、审批和权利义务告知，送达等办理功能。 4、规范司法行为专项整治（报告第6页第22行）：最高检2014年12月26日召开全国检察机关规范司法行为专项整治工作电视电话会议，要求从2014年底至2015年底，在全国检察机关开展为期一年的规范司法行为专项整治工作。重点围绕职务犯罪侦查、侦查监督、公诉、民行检察、刑罚执行和监管活动监督、控告申诉检察、职务犯罪预防等部门和环节，重点整治八个方面司法不规范突出问题，下大气力整治不公正、不文明、不规范、不廉洁的司法行为。 5、基层检察院建设抽样评估（报告第7页第12行）：为贯彻中央关于改进工作作风、密切联系群众规定，大力加强和改进基层检察院建设工作，最高检《关于开展2014年度基层检察院建设抽样评估工作的通知》（高检政〔2014〕124号）、省检察院《2015年度全省基层检察院建设抽样评估工作方案》等文件，明确要求采取以点带面、解剖麻雀的方式，对部分基层检察院建设情况进行实地考察、综合分析、客观评估，从中总结基层建设经验和规律，分析查找问题和不足，为进一步健全完善指导基层建设工作机制，推动基层建设各项工作任务落实，全面提高基层检察院建设工作水平，奠定坚实的实践基础。 6、“两法衔接”（报告第9页第12行）：是检察机关、监察机关、公安机关、政府主管部门和有关行政执法机关探索实行的旨在防止以罚代刑、有罪不究、渎职违纪等社会管理问题而形成行政执法与司法合力的工作机制。